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海南引入区块链“监管沙盒”,能否解决创新与监管的矛盾问题?

创新与监管,总是一对矛盾的存在。创新,意味着没有固有的规律可以遵循,意味着可能与现行的法律制度有所冲突。所以,如何在合乎监管的规则下保护创新,是各方一直以来亟需面对的一道难题。

2015年9月,英国政府率先提出“监管沙盒”的概念,即在受保护的安全空间内,金融科技企业可以测试其创新的金融产品、服务、商业模式和营销方式等。在测试的过程中,给予企业一定的空间和自由度,遇到问题时不会立即受到监管规则的约束。

目前,“监管沙盒”模式已被部分国家和地区采纳,以应对加密货币和区块链技术的崛起和快速发展。

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12月1日,海南国际离岸创新创业示范区建设暨区块链·数字资产交易技术创新高端论坛在海南三亚举行。会议现场还举行了海南国际离岸创新创业(三亚)试验区揭牌仪式,这是海南省推进国际离岸创新创业示范区建设以来首个挂牌的试验区。

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海南省副省长王路、三亚市市长阿东等地方领导出席论坛并现场致辞。其中,海南省地方金融监督管理局局长陈阳在会议上宣布,海南将引入“监管沙盒”模式。

他表示,海南将借鉴国际金融经验,建立容错机制,努力营造宽松有序的环境,坚决守住金融风险底线,充分处理发展和安全的关系,让金融科技更好地服务实体经济。同时进一步划定监管底线,强化金融监管科技的运用,通过数字加密、区块链等模式,推动海南引入“监管沙盒”模式,缩短生产周期,提升金融成果转化,同时也加强监管机构与公司沟通互动,促进金融科技产业持续健康发展。

陈阳还指出,将积极支持三亚国际交易场所建设,发挥交易场所集聚的效应,形成面向两洋差异化竞争优势。

海南省副省长王路则在致辞中表示,希望海南成为离岸创新创业示范区的中心也希望海南成为国家区块链研究和应用示范的中心,也希望我们成为国家数字资产交易示范区。”

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三亚市市长阿东表示,三亚将着力推动三亚试验区建设,开展科技管理体制和国际合作机制创新,探索建立试验区政策体系,努力将试验区建成海南国际离岸创新创业先行区、科技体制改革试验区、对外开放先导区、数字经济开放创新引领区。

活动中,欧科集团、天涯社区、德鼎创新与三亚市签署战略合作协议,成为首批入驻试验区企业。

当下而言,随着区块链技术的发展,立法和法律监管在一定程度上已经滞后于金融科技前进的步伐。一方面,现有的法律框架对于金融创新及新型商业模式作出各种限制,另一方面,法律监管的空白点有可能导致系统性金融风险。

而“监管沙盒”可以实现在可控环境内实施监管,让新产品或新模式在真实的市场环境中进行实验运营。在事前约定风险补偿机制,保护用户的前提下,让用户接触新产品,享受新模式的效率。同时,“监管沙盒”也可以减少产品或模式的时间成本,初步为其构建合适的保护政策,增加其市场竞争力。

因此,此次海南引入区块链“监管沙盒”是寻求监管与创新最佳平衡的一次十分重要的尝试。既解决了加密数字货币过度炒作以及区块链无法实现落地应用的问题,也解决了监管落后无法及时跟上技术进步的问题。

这也意味着,数字资产交易所有了生存发展的土壤。我们知道,近一个月来,大大小小交易所都是人心惶惶,而“监管沙盒”的落地将允许部分优质合规的数字资产交易所在可控但相对宽松的监管政策下大胆创新。

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